日前，国家机构改革的部分内容已经浮出水面，公之于众，一些部门的优化重组方案也引起了广大网友的关注。

其中有网友分析认为，这次国家信访局升格，改为国务院直属机构，就代表者从信访问题“分配”局，变成了问题“解决”局，可以像住建、交通等部门一样，自己解决信访问题了。

对此观点，本人不敢苟同，有待商榷。

这次国家机构改革方案，对于国家信访局升格的表述是这样的：国家信访局调整为国务院直属机构。为贯彻落实新时代党的群众路线，加强和改进人民信访工作，更好维护人民根本利益，将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。

从表述中我们可得出两个结论：

一是调整的目的是加强和改进人民信访工作，更好维护人民根本利益。

二是调整之后，国家信访局的职能既没有新增，也没有减少，没发生任何变化。

这和其他部门的改革形成了鲜明的对比。比如，重组科技部，就涉及了职能的划转和重组，把原来科技部的一些具体管理职责分别划入到了其他6个部门。相应的，科技部的权力就减少了许多。

而国家信访局就像一个干部职级晋升了，但是职务却没有变动，变动的只是工资，权力还是原来那么大。那照样说，这次国家信访局调整不就没有什么实际意义了吗？

其实不然，把国家信访局调整为国务院直属机构，充分说明了党和国家对于信访工作，对于维护人民根本利益的高度重视。信访局地位上升后，和国务院其他组成部门就是平起平坐的关系，协调起工作来更加方便快捷，更容易聚起处理解决群众信访问题的合力。

但是它仍然不能直接解决信访问题，因为它并不具备解决纷繁复杂的信访问题的职能。群众信访问题涉及方方面面和各个职能部门，信访局只能牵头抓总，综合协调，转办督办。比如，有群众上访反映楼盘烂尾问题，信访局不可能绕过住建部门去直接调度开发商，勒令开发商限期解决问题。再比如，有群众反映各级干部不作为乱作为甚至侵害群众利益问题，信访局不可能直接绕过纪检监察部门去问责追责。

不在其位，不谋其政。作为一个部门也是这样。没有相应的职能就没有相应的权力。否则，就算是越位，也解决不了问题。各个部门要各负其责，各干各的活，不然就乱套了。

所以，今后信访局接待处理信访问题，还是要采取属地管理的原则，问题出自哪里，哪里就负责解决。至于怎么解决，那是地方政府的事情。信访局只负责转办、交办，督促检查信访问题的处理和落实。

干部下访，群众信服